江苏出台深化农村公路管养体制改革实施方案

近日，省政府办公厅印发《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》），要求进一步完善农村公路管理养护体制、全面强化农村公路管理养护资金保障、建立健全农村公路管理养护长效机制，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

　　《实施方案》指出，要进一步完善农村公路管理养护体制，加强省级统筹和政策引导，加强市级政策支持和指导监督，落实县级人民政府主体责任，发挥乡村两级作用和农民群众积极、主动性；建立健全农村公路管理养护长效机制，加快推进农村公路养护市场化改革，加强安全和信用管理，完善技术指导体系，提升农村公路治理能力建设。

　　《实施方案》要求全面强化农村公路管理养护资金保障，落实成品油税费改革资金，加大财政资金支持力度，增加农村公路养护工程资金投入，强化养护资金使用监督管理，创新农村公路发展投融资机制。《实施方案》明确了省级养护工程补助资金政策，以及省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额标准，省级补助标准区分不同地区，执行差异化补助政策。各级人民政府要发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。大力推行“农村公路+”发展模式，鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护，促进农村公路与地方经济、社会、生态、文明融合发展。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，探索开展农村公路灾毁保险。

　　就如何提升农村公路治理能力建设，《实施方案》要求完善路政管理体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍；完善人才培养吸引和激励保障制度，提高管理养护人员工作水平；探索通过民事赔偿保护路产路权；加强农村公路的货物运输源头超限超载治理工作，实施农村公路路域环境综合治理，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，全面开展“美丽公路”创建工作。

　　根据《实施方案》，到2022年，我省将基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理体系基本形成，治理能力明显提高。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。农村公路列养率达到100%，县道、乡村道年均养护工程比例不低于6%、5%，中等及以上农村公路占比不低于85%。农村公路三类及以上桥梁占比96%以上。农村公路上的公交站（亭）、公交停车场等公共服务设施维护管理基本到位。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。